Bedrijfsarchitectuur bestuur
Het domein Bestuur omvat functies die te maken hebben met (het ondersteunen van) het gemeentelijk bestuur.
Bedrijfsarchitectuurmodel[bewerken]
De generieke, voor alle domeinen relevante, bedrijfsfuncties zijn beschreven in het generieke bedrijfsfunctiemodel. Onderstaand blok 'Bedrijfsarchitectuur domeinen' bevat verwijzingen naar de specifieke bedrijfsfuncties binnen ieder domein en naar de bijbehorende referentiecomponenten.
De generieke, voor alle domeinen relevante, bedrijfsobjecten zijn beschreven in het generieke bedrijfsobjectenmodel. De pagina 'GEMMA domeinen en beleidsdomeinen' toont voor ieder domein welke (groepen van) bedrijfsobjecten er van belang zijn.
De primaire doelgroep van deze modellen zijn bestuurders, afdelingsmanagers, de beleidsmedewerkers en projectmanagers/-leiders die binnen dit domein actief zijn. Op Bedrijfsfuncties wordt nader toegelicht wat een bedrijfsfunctiemodel is en hoe het kan worden gebruikt.
BS01 Bedrijfsfuncties bestuur[bewerken]
Toont het GEMMA bedrijfsfunctiemodel met focus op functies voor ondersteuning van het bestuur
Tabel met beschrijvingen van de bedrijfsfuncties gericht op Bestuur
Bedrijfsfuncties | Beschrijving | |||
---|---|---|---|---|
⟋⟍ Organisatieontwikkeling | Het operationaliseren en implementeren van veranderingen in de organisatie. | |||
⟋⟍ Interne efficiency verbetering | Het ontwikkelen en implementeren van beleid om met de intern beschikbare middelen een optimale output te realiseren. | |||
⟋⟍ Sturing | Het richting geven aan de organisatie door het bepalen van de gewenste verandering en de kaders waarbinnen deze verandering moet plaatsvinden, het vormen van samenwerkingsverbanden om hier in vulling aan te geven en het verantwoorden of doelstellingen ook behaald zijn. | |||
⟋⟍ Besturing | Het inrichten en uitvoeren van de besluitvormingsprocessen en -structuren en het nemen van strategische besluiten. | |||
⟋⟍ Besluitvorming lokale integrale veiligheid | Het besluiten over de manier waarop veiligheid binnen de lokale omgeving integraal kan worden bevorderd. Toelichting: Er is een relatie met de besluitvorming voor de regionale integrale veiligheid. Deze vindt plaats in het samenwerkingsverband met de partners in de regionale veiligheid binnen de bedrijfsfunctie besluitvorming regionale integrale veiligheid. Daaruit voortvloeiende operationele planvorming valt onder de bedrijfsfuncties in openbare orde en veiligheidontwikkeling. |
|||
⟋⟍ Governance inrichting | Het inrichten en bewaken van besluitvormingsprocessen en structuren Toelichting: De governancestructuur bepaalt hoe invloed en zeggenschap zijn verdeeld en besturing en toezicht daarop plaatsvindt. Hierbij spelen raad, college en het ambtelijk apparaat een rol. |
|||
⟋⟍ Organisatiemanagement | Het bepalen van de structuur van de organisatie en de te onderkennen functies, taken en verantwoordelijkheden. | |||
⟋⟍ Samenwerkingsvorming | Het vormen van een samenwerkingsverband met andere organisaties en het maken van de daarbij behorende afspraken. Toelichting: Bijv. het oprichten, wijzigen of opheffen van gemeenschappelijke regelingen waarmee een bepaalde vorm van samenwerking tussen overheidsorganen wordt bewerkstelligd. |
|||
⟋⟍ Besluitvorming regionale integrale veiligheid | Bestuurlijke besluitvorming voor de bevordering van de regionale veiligheid in samenwerkingsverband met regionale partners. Toelichting: Dit vindt plaats conform de afspraken die gemaakt zijn binnen de bedrijfsfunctie samenwerkingsafspraken partners integrale veiligheid. Besluitvorming vindt plaats tussen de partners op bestuurlijk niveau. De besluitvorming voor de lokale integrale veiligheid vindt plaats binnen de gemeente in de bedrijfsfunctie Besluitvorming lokale integrale veiligheid. De operationele planvorming valt onder de bedrijfsfuncties in openbare orde en veiligheidontwikkeling. |
|||
⟋⟍ Samenwerkingsafspraken partners integrale veiligheid | Het maken van afspraken over samenwerking met partners in de integrale veiligheid. Toelichting: Hierbij kan de gemeente de regievoerder of alleen participant zijn. |
|||
⟋⟍ Samenwerkingsvorming Omgevingsagenda | De Omgevingsagenda is de basis voor de samenwerking tussen Rijk en regio bij opgaven in de fysieke leefomgeving. Het doel van de Omgevingsagenda is om als overheden samen gebiedsgericht (dus met het gebied als uitgangspunt) uitwerking te geven aan de gedeelde ambities en opgaven. | |||
⟋⟍ Uit- en inbesteding | Het vormen van een samenwerkingsverband met externe partijen om één of meer bedrijfsactiviteiten extern of gezamenlijk te laten uitvoeren. Toelichting: Als gevolg van een strategische keuze kunnen één of meer bedrijfsactiviteiten worden:
|
|||
⟋⟍ Strategie | Het bepalen welke veranderingen zouden moeten worden doorgevoerd en de doelstellingen die daaraan ten grondslag liggen. | |||
⟋⟍ Kaderstelling | Het bepalen van visie en kaders waarbinnen het college van burgemeester en wethouders de gemeente moet besturen. Toelichting: Het college functioneert binnen de algemene beleidskaders zoals die door de raad zijn vastgesteld en formuleert op haar beurt gemeentelijk beleid dat zij moet uitvoeren. |
|||
⟋⟍ Strategievorming fysieke leefomgeving | De ruimtelijke strategie over de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving, de te bereiken kwalitatieve doelen en hoe deze doelen behaald worden, worden vastgelegd in de Omgevingsvisie.
De Omgevingsvisie is een integrale langetermijnvisie voor de hele fysieke leefomgeving en haar grondgebied. De fysieke leefomgeving is breder dan alleen de ruimtelijke aspecten. De wet noemt verplichte aspecten die integraal terug moeten komen in de omgevingsvisie. Daarin zit bijvoorbeeld het gebruik van natuurlijke hulpbronnen, activiteiten waardoor emissies, hinder of risico’s worden veroorzaakt en het nalaten van activiteiten. Ook ontwikkelingen op het gebied van cultureel erfgoed, energie-infrastructuur, landbouw, landschap, milieu, natuur en water worden volgens de memorie van toelichting bij de wet meegewogen en beschreven. Een omgevingsvisie bestrijkt daarmee de hele breedte van de fysieke leefomgeving zoals bedoeld in de Omgevingswet. De omgevingsvisie is dus niet een optelsom van beleidsvisies voor de diverse domeinen, maar een samenhangende visie op strategisch niveau. De uitwerking van de Omgevingsvisie vindt zijn weerslag in het Omgevingsplan en notities bij de bedrijfsfunctie ontwikkeling. |
|||
⟋⟍ Strategische planning | Het ontwikkelen van een strategische visie en het vertalen ervan naar meerjarendoelstellingen, uitgangspunten en een strategisch plan voor de gemeente. Toelichting: De gemeenteraad bepaalt het gemeentelijk beleid op hoofdlijnen, het gemeentebestuur bepaalt de strategie hoe landelijke wetten en besluiten van de gemeenteraad het beste kunnen worden uitgevoerd. |
|||
⟋⟍ Verantwoording | Het rapporteren naar belanghebbenden binnen en buiten de organisatie over de mate waarin wordt voldaan aan verplichtingen en afspraken. Toelichting: Bijv. in de vorm van jaarlijks op te leveren begrotings- en verantwoordingsstukken conform de Gemeentewet. |
|||
⟋⟍ Begroting en verantwoording | Het jaarlijks afleggen van verantwoording conform de Gemeentewet. Toelichting: Verantwoording kan bijv. worden afgelegd via tussentijdse rapportages of via conform de Gemeentewet op te stellen begroting, meerjarenraming, jaarrekening en jaarverslag. |
|||
⟋⟍ Besluitvormings verantwoording | Het bieden van inzicht in plaatsgevonden processen en het democratisch tot stand komen van genomen besluiten. Toelichting: Bijv. door vergaderingen uit te zenden en inzicht te geven in stemgedrag van fracties en raadsleden. |
BS02 Bedrijfsfuncties bestuur met referentiecomponenten[bewerken]
Toont de referentiecomponenten ter ondersteuning van bedrijfsfuncties voor bestuur
Tabel met beschrijvingen van de referentiecomponenten voor de ondersteuning van Bestuur
Bedrijfsfuncties | Beschrijving | |||
---|---|---|---|---|
⟋⟍ Organisatieontwikkeling | Het operationaliseren en implementeren van veranderingen in de organisatie. | |||
⟋⟍ Interne efficiency verbetering | Het ontwikkelen en implementeren van beleid om met de intern beschikbare middelen een optimale output te realiseren. | |||
⟋⟍ Sturing | Het richting geven aan de organisatie door het bepalen van de gewenste verandering en de kaders waarbinnen deze verandering moet plaatsvinden, het vormen van samenwerkingsverbanden om hier in vulling aan te geven en het verantwoorden of doelstellingen ook behaald zijn. | |||
:▭ Bestuur- en Raadsinformatiecomponent | Component voor het ondersteunen en openbaar maken van het politieke proces binnen een gemeente. Toelichting De component ondersteunt bestuurlijke besluitvorming door digitale ondersteuning van voorbereidingsprocessen, vergaderingen, het uitzenden en achteraf toegankelijk maken van vergaderingen en genomen besluiten. De component ondersteunt o.a.:
Standaarden |
|||
⟋⟍ Besturing | Het inrichten en uitvoeren van de besluitvormingsprocessen en -structuren en het nemen van strategische besluiten. | |||
⟋⟍ Besluitvorming lokale integrale veiligheid | Het besluiten over de manier waarop veiligheid binnen de lokale omgeving integraal kan worden bevorderd. | |||
⟋⟍ Governance inrichting | Het inrichten en bewaken van besluitvormingsprocessen en structuren | |||
⟋⟍ Organisatiemanagement | Het bepalen van de structuur van de organisatie en de te onderkennen functies, taken en verantwoordelijkheden. | |||
⟋⟍ Samenwerkingsvorming | Het vormen van een samenwerkingsverband met andere organisaties en het maken van de daarbij behorende afspraken. | |||
⟋⟍ Besluitvorming regionale integrale veiligheid | Bestuurlijke besluitvorming voor de bevordering van de regionale veiligheid in samenwerkingsverband met regionale partners. | |||
⟋⟍ Samenwerkingsafspraken partners integrale veiligheid | Het maken van afspraken over samenwerking met partners in de integrale veiligheid. | |||
⟋⟍ Samenwerkingsvorming Omgevingsagenda | De Omgevingsagenda is de basis voor de samenwerking tussen Rijk en regio bij opgaven in de fysieke leefomgeving. Het doel van de Omgevingsagenda is om als overheden samen gebiedsgericht (dus met het gebied als uitgangspunt) uitwerking te geven aan de gedeelde ambities en opgaven. | |||
⟋⟍ Uit- en inbesteding | Het vormen van een samenwerkingsverband met externe partijen om één of meer bedrijfsactiviteiten extern of gezamenlijk te laten uitvoeren. | |||
⟋⟍ Strategie | Het bepalen welke veranderingen zouden moeten worden doorgevoerd en de doelstellingen die daaraan ten grondslag liggen. | |||
⟋⟍ Kaderstelling | Het bepalen van visie en kaders waarbinnen het college van burgemeester en wethouders de gemeente moet besturen. | |||
⟋⟍ Strategievorming fysieke leefomgeving | De ruimtelijke strategie over de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving, de te bereiken kwalitatieve doelen en hoe deze doelen behaald worden, worden vastgelegd in de Omgevingsvisie.
De Omgevingsvisie is een integrale langetermijnvisie voor de hele fysieke leefomgeving en haar grondgebied. De fysieke leefomgeving is breder dan alleen de ruimtelijke aspecten. De wet noemt verplichte aspecten die integraal terug moeten komen in de omgevingsvisie. Daarin zit bijvoorbeeld het gebruik van natuurlijke hulpbronnen, activiteiten waardoor emissies, hinder of risico’s worden veroorzaakt en het nalaten van activiteiten. Ook ontwikkelingen op het gebied van cultureel erfgoed, energie-infrastructuur, landbouw, landschap, milieu, natuur en water worden volgens de memorie van toelichting bij de wet meegewogen en beschreven. Een omgevingsvisie bestrijkt daarmee de hele breedte van de fysieke leefomgeving zoals bedoeld in de Omgevingswet. De omgevingsvisie is dus niet een optelsom van beleidsvisies voor de diverse domeinen, maar een samenhangende visie op strategisch niveau. De uitwerking van de Omgevingsvisie vindt zijn weerslag in het Omgevingsplan en notities bij de bedrijfsfunctie ontwikkeling. |
|||
:▭ Omgevingsbeleidcomponent | Component voor het ontwikkelen, beheren en digitaal beschikbaar stellen van omgevingsdocumenten (omgevingsplan, omgevingsvisie en programma) conform de Omgevingswet standaarden. Toelichting De Omgevingsbeleidcomponent de opvolger van de GEMMA Wro-component. De Omgevingsbeleidcomponent bevat diverse functionalteiten voor omgevingswetbesluiten (voorbereidingsbesluiten). Standaarden |
|||
⟋⟍ Strategische planning | Het ontwikkelen van een strategische visie en het vertalen ervan naar meerjarendoelstellingen, uitgangspunten en een strategisch plan voor de gemeente. | |||
⟋⟍ Verantwoording | Het rapporteren naar belanghebbenden binnen en buiten de organisatie over de mate waarin wordt voldaan aan verplichtingen en afspraken. | |||
⟋⟍ Begroting en verantwoording | Het jaarlijks afleggen van verantwoording conform de Gemeentewet. | |||
:▭ Planning en control component | Component om om planning- en controlcycli beheersbaar en effectief te ondersteunen en om informatie flexibel te kunnen publiceren. Standaarden |
|||
⟋⟍ Besluitvormings verantwoording | Het bieden van inzicht in plaatsgevonden processen en het democratisch tot stand komen van genomen besluiten. | |||
:▭ Bestuur- en Raadsinformatiecomponent | Component voor het ondersteunen en openbaar maken van het politieke proces binnen een gemeente. Toelichting De component ondersteunt bestuurlijke besluitvorming door digitale ondersteuning van voorbereidingsprocessen, vergaderingen, het uitzenden en achteraf toegankelijk maken van vergaderingen en genomen besluiten. De component ondersteunt o.a.:
Standaarden |